义务教育招生工作牵涉千家万户，一直是老百姓关注的热点问题。然而，一段时间以来，因为招生中“打招呼”“递条子”等“潜规则”乃至借招生敛财搞“权学交易”的腐败问题，被社会各界广为诟病。

　　阳光是最好的防腐剂。在全面从严治党的新形势下，我市以深入贯彻市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》为抓手，着力推进义务教育“阳光招生”工作。市委书记林国耀、市长林兴禄就开展“阳光招生”先后作出批示。7月27日，召开了全市 “阳光招生”工作推进会议，各县（市、区）分管教育的领导、教育局长、中心城区学校校长参加了会议。

　　会后，各县（市、区）因地制宜采取各种措施，对义务教育“阳光招生”工作作出具体要求和部署，有序推进全市义务教育阶段“阳光招生”工作的开展。

　　义务教育招生乱象

　　2016年9月，新罗区纪委根据省委巡视七组的反馈意见，严肃查处了该区教育局原党组书记、局长陈日振等人的系列违纪案件，其中涉及招生领域的党纪立案13人，开除党籍3人，移送司法机关追究刑事责任3人。

　　据执纪人员介绍，陈日振利用担任教育局长的权力，把招生指标当作敛财的工具，每个指标以3至5万不等的价格卖给“片外生”家长，甚至让自己的所谓“堂弟”“表弟”充当中介，拉皮条贩卖招生指标，坐收渔利，仅此一项受贿金额将近200万元。

　　上梁不正下梁歪。陈日振的腐败，助长了中心城区义务教育招生乱象环生。有的党员干部利用“潜规则”为亲戚朋友“打招呼”“递条子”，解决“片外生”入学问题；有的企业主以捐赠课桌椅、赞助学校活动等名义换取招生指标；有的虚报纳税额、编造企业高管身份骗取入学名额；有的学校之间搞“互惠互利”，交换、照顾入学名额；有的学校领导以“靠山吃山，靠水吃水”为由，给中层领导乃至教师数量不等的名额……

　　种种乱象积弊很深，使义务教育招生蒙上了“雾霾”，严重破坏了教育的公平公正，更加滑稽的是一到招生季节，教育局长、优质学校校长转入“地下”活动，家里大门紧闭，晚上不敢开灯，手机设置标记，甚至躲到隐蔽的地方，重换手机卡，只与家人和个别重要领导单线联系，玩起“躲猫猫”游戏。那些没有“门子”的普通百姓只好望招生指标兴叹。义务教育招生不公平现象，啃食了改革开放给群众的获得感，损害了党和政府的形象。

　　沉疴就要下猛药治

　　“招生乱象积弊太久，必须下大力气解决，回应人民群众对教育公平的关切。”市委常委、市纪委书记李成荣强调，“招生工作党委政府要负领导责任，教育主管部门要负主体责任，各县（市、区）纪委和派驻教育纪检组要负监督责任。”

　　在义务教育招生问题上，我市以确保教育公平、匡正社会风气、维护安定稳定为出发点，率先拿起“手术刀”解剖，率先亮剑坚决斩断不当利益输送，要求招生政策、过程、结果“三公开”，破除招生工作灰色地带，推动招生阳光运行，促进教育均衡发展。

　　为落实好“三公开”，全市推进义务教育“阳光招生”工作会议后，各县（市、区）党委、政府领导以上率下，带头承诺“不批条子、不打招呼”，并郑重签下“阳光招生”承诺书，从讲政治、讲规矩的高度，规范公权运行，以实际行动支持“阳光招生”工作。

　　上杭县县委常委、县纪委书记胡长松介绍说，该县设计了四种承诺书，有副处级以上领导干部适用的，还有县教育局、教师进修学校相关人员适用的，学校相关人员适用的，教育系统外有关人员适用的，根据不同对象结合实际，制定相关规定。譬如，教育系统外，对公安、住建、电力公司等职能部门提出具体要求，防止出具证明材料弄虚作假。同时，相关人员签订承诺书，单位“一把手”要签字背书。

　　此外，各县（市、区）教育局、中心城区学校普遍建立请托说情登记制度，派驻上杭县教育局纪检组组长丘方玲说：“有打电话给局长关于招生的事，局长就说，可以啊，先登记一下。对方马上说那算了算了……”

　　“纪委要以纠正不良习气的严肃态度，强化监督执纪问责，对‘阳光招生’过程中违规违纪问题，坚决发现一起，查处一起，及时通报曝光，形成有力震慑，努力营造公平公开的招生环境。”市纪委党风政风监督室主任钟乐云说。

　　阳光初照招生路

　　8月9日，笔者在龙岩市初级中学看到，在一个会议室有些家长正与招生教师核对相关材料。该校戴茜红校长介绍说：“截至8月7日已完成了有房产证、户口本以及有房产没户口和没房产有户口三类学生的招生报名，前两天进行审核，发现有30多名报名者材料有异常，今天约他们来咨询和补齐材料，不符合规定的一律剔除。”

　　新罗区教育局局长林勇超接受采访时说：“今年义务教育招生与往年不同，教育局权力下放实行校长负责制，程序上格外严格，开学后检查，还要接受纪委倒查。”据了解，今年新罗区义务教育招生老师与校长、校长与教育局长签字背书，层层传导压力，招一个学生要有6个教师签字，招生登记表上两个教师初核签字，落实房产、查证户口各两个教师签字，所有材料保留3年，随时接受检查，发现问题就要追究责任。龙岩市初级中学招生教师陈盛说：“今年信息录入采用表格的形式，虽然工作量大，但可以有效防止造假的材料浑水摸鱼。”

　　“今年打招呼求情的电话几乎没有了，手机短信也少了，有也是询问招生政策的。我最小的侄儿9月份就要上小学了，按往年打个招呼至少也可以上溪南小学。现在只能划片到麒麟小学。”龙岩市实验小学校长蓝赠庆如是说。

　　在采访中，笔者还了解到早在2015年，上杭县就开始实施“阳光招生”。该县教育局党组书记、局长黄从廷介绍，投资1.5亿元的上杭县第二实验小学和教师进修学校附属小学2015年9月开始招生。8月份在教师调配上，城区中小学实行削尖填平，对优质学校教师进行电脑派位，男教师55周岁、女教师50周岁以下的，全部实行电脑摇号，统筹安排在相对薄弱的学校，小学一次性派完，中学分三年派结束。仅实验小学就有42位老师派到第二实小、附小、城南等，占全校教师的40%。为此，城区义务教育阶段的学生都不用择校，有的还跟着老师到新的学校去。

　　上杭县第三中学是教育质量最好的初中，三年共派出67位骨干教师到四中、五中。校长李海东说：“我们不仅阳光招生，还实行阳光编班，谁说情都没用。”他还吟诵了一首打油诗“家长不走关系，教师也无顾虑，公平公开抽签，大家感到满意”表达对阳光招生、阳光编班的感慨。

　　和上杭县一样，近年来武平县也以促进公平、提高质量为重点，教育改革向着民生关切的热点、难点问题发力，不断加大财政投入，对城区学校进行扩容提质，实现学生家长“不能择”到“不必择”“不需择”的转变。

　　新罗区教育局局长林勇超说：“今年实行阳光招生，我这个当局长的、还有中心城区学校校长手机都不用关机了。”连城县教育局局长李正鸿也坦言：“以前面对领导招呼和条子真的左右为难，阳光招生让我少了烦恼。”

　　习近平总书记指出：“进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益。”我市以教育公平为突破口，通过“阳光招生”，拨云见日力促社会公平正义。可以预见，推进“阳光招生”，必然促进教育均衡发展，促进构建和谐社会，促进建设政治生态的“绿水青山”。